Nouvelle réglementation environnementale des constructions : où est l’humain ?

Les grandes lignes de la nouvelle réglementation environnementale des bâtiments, la RE2020, viennent d’être rendues publiques, le 24 Novembre dernier. Une bonne surprise à la réception du dossier de presse : le titre. « Éco-construire pour le confort de tous ». Les habitants et usagers ne sont pas oubliés, il faut assurer leur confort.

Réglementation RE2020 et le confort pour tous ?

Le confort est-il vraiment pris en compte dans la prochaine RE2020 ?

Il en va autrement quand vous ouvrez le dossier. Le confort en question se réduit à une seule chose : survivre aux canicules. C’est bien la moindre des choses, merci d’y avoir pensé. Il ne s’agit que d’un dossier de présentation, et non pas d’un projet complet de réglementation, mais il donne le ton.

Trois objectifs principaux sont mentionnés : donner la priorité à la sobriété énergétique et à la décarbonation de l’énergie ; diminuer l’impact carbone de la construction des bâtiments ; en garantir la fraîcheur en cas de forte chaleur. Il n’y en a que pour le réchauffement et le carbone. Nous sommes tous d’accord sur l’importance du sujet, poursuivons nos efforts de ce côté, mais ne nous trompons pas : On ne construit pas pour lutter contre l’effet de serre, mais pour offrir des lieux de vie sains et agréables à des humains.

L’usager est-il pris en compte dans la RE2020 ?

L’accent exclusif sur l’effet de serre et l’oubli consécutif de l’occupant, sauf à ce qu’il ne succombe à la canicule, n’est pas nouveau. L’expérimentation conduite en préparation de cette nouvelle réglementation s’appelle E+/C-, énergie positive et réduction carbone, n’évoque guère le futur usager.

De nombreuses enquêtes sont réalisées pour connaître les préoccupations des français concernant leur logement, leurs attentes, mais elles semblent curieusement hors sujet. L’accent est mis sur des aspects techniques qui n’intéressent que les professionnels et pas du tout ceux auxquels ces bâtiments sont destinés.

Le peu d’appétence des Français pour les travaux de réhabilitation thermique, malgré des aides et autres incitations, montre que leur souci est ailleurs :

• plus de lumière,
• plus de calme,
• plus de mètres carrés,
• plus de confort,
• plus d’ouvertures sur l’extérieur,
• plus de volume de rangement,
• et bien d’autres choses encore, pour leur plaisir et leur position sociale, …

Car, ne l’oublions pas, « l’habitation ne répond pas seulement à fonction de se loger, c’est un marqueur social qui étaye les représentations que l’on a de sa position sociale [1] ». On ne tombe pas amoureux d’un taux de CO2, pour paraphraser la phrase célèbre de Jacques Delors.

Le nécessaire effort pour l’amélioration du parc de logement et de bureaux, avec la qualité du neuf et la réhabilitation de l’existant, doit à l’évidence prendre en charge les enjeux climatiques, mais ce n’est pas son but premier.

Négliger les souhaits des intéressés dans l’élaboration de la politique de construction, c’est abandonner a priori toute idée d’adhésion des intéressés à cette politique, à moins de considérer que seuls les professionnels soient concernés.

C’est comme pour l’alimentation, qui ne concernerait que les agriculteurs, les industriels et les distributeurs, les consommateurs étant cantonnés dans un rôle d’observateur et de payeurs. Une politique active de logement et de construction en général ne trouvera pas d’écho ni de soutien dans la population s’il elle reste une affaire d’initiés. La puissance publique devra alors supporter tout le poids de l’effort, et ne progressera sur ses objectifs qu’à force de règlements et d’aides financières.

RE2020 : L’adhésion de professionnels mais aussi et surtout des usagers

L’urgence climatique ne trouvera pas de réponse satisfaisante sans une adhésion forte des citoyens, et les laisser de côté dans l’élaboration des politiques les concernant est une erreur manifeste, et ne peut se qualifier de « durable » qu’au prix d’un abus de langage.

Il ne s’agit aujourd’hui que d’un dossier de présentation, et non pas du détail de la règlementation, laquelle est sans nul doute plus riche et plus diversifiée. Mais le discours est là, il marque clairement la tendance.

Mettons l’humain au cœur des politiques, et il sera alors possible de faire progresser la cause de la planète.

[1] Etude 2015 « consommation et mode de vie » du CREDOC

 ► Dossier du Ministère de la Transition écologique du 23 Novembre 2020

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À propos de l'auteur

Dominique Bidou

Ingénieur et démographe de formation, Dominique Bidou a été directeur au ministère de l’Environnement et est Président d’Honneur de l’association HQE (désormais Alliance HQE – GBC). Il est consultant en Développement Durable, a écrit de nombreux ouvrages tels que « Le développement durable, une affaire d’entrepreneurs », anime son blog...

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